按照《地方办公厅国务院办公厅关于加强耕地提拔耕地质量完美占补均衡的看法》要求，连系我省现实，提出如下实施看法。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，落实藏粮于地、藏粮于技计谋，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”，压实新一轮河山空间规划明白的耕地和永世根基农田使命，守牢耕地红线、生态红线、群众好处底线。因地制宜、顺水推舟，统筹耕地和粮食平安，提高耕地出产能力，稳步拓展农业出产空间，加速建立“多田套合”、集聚高效、共美共富“”型农用地布局，推进高效生态农业成长、农人增收致富，帮力村落复兴和配合敷裕示范区扶植。（一）稳住耕地总量。逐级落实耕地和粮食平安义务，带数量、带图斑、带分化下达耕地和永世根基农田使命，纳入河山空间规划“一张图”监管。落实落细耕地和粮食平安党政同责，成立实施处所党政次要带领干部耕地义务离任移交轨制。（二）严酷实施耕地义务查核。省委、省对各设区市党委和落实耕地和粮食平安义务制环境进行年度查核，对冲破耕地保有量实行“一票否决”，庄重问责、终身逃责。各设区市党委和对市域内县级党委和落实耕地和粮食平安义务制环境进行严酷查核。（三）完美“人防+技防”耕地系统。完美省市县村落五级田长制和村级放哨员义务系统，将耕地义务落实到村、人、地块。迭代升级“耕地智保”场景，建立全生命周期的耕地数字化监管系统。织密耕地天罗地网，建立违法占用耕地“早发觉、早、严查处”常态化监管机制。（四）严酷落实耕地用处管制。明白耕地操纵优先序，永世根基农田沉点用于粮食出产，保障水稻、小麦、玉米等农做植面积；一般耕地次要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产。遏制耕地“非农化”，防止永世根基农田“非粮化”，任何单元和小我不得私行占用永世根基农田或者改变其用处。（五）持续优化耕地结构。按照地类根基不变、结构愈加科学、集中连片度更高准绳，通过实施耕地功能恢复、永世根基农田集中连片整治、“多田套合”、“林耕置换”、地盘分析整治等办法，统筹耕地、林地等其他农用地操纵，鞭策山上换山下、小田变大田、分离变集中，帮力推进科技强农、机械强农。（六）稳步开展“多田套合”农用地结构优化工做。落实“多田套合”农用地结构优化工做方案，逐渐把具备水利灌溉前提和道灵通地域的永世根基农田建成高尺度农田，确保高尺度农田建一块、成一块，同步实施现有高尺度农田整治提拔取永世根基农田储蓄区规定，实现永世根基农田和高尺度农田的“双向奔赴”。强化“多田套合”后期管护，健全管护机制，保障管护经费，完美管护办法，严禁私行占用。（七）完美耕地质量提拔轨制。实行耕地耕做层表土剥离轨制，扶植占用永世根基农田必需实施耕做层剥离。健全耕地质量监测收集系统，落实耕地质量查询拜访评价轨制，每年开展耕地质量变动查询拜访评价。优化耕地质量扶植投入机制，省、市、县财为提拔耕地质量供给资金保障。（八）强化耕地灌排保障和无机质提拔。科学编制农田灌溉成长规划，推进灌溉面积添加，严酷施行占用农业灌溉水源、灌排工程设备弥补轨制。实施耕地无机质提拔步履、土壤健康步履，成立耕地无机质提拔尺度化系统，开展土壤健康培育，加强酸化耕地管理。（九）完美占补均衡办理体例。将非农扶植、耕地转为其他农用地或未操纵地等各类占用耕地行为，同一纳入耕地占补均衡办理。弥补耕地以恢复优良耕地为从、新开垦耕地为辅准绳，优先将适宜恢复为优良耕地的场地、草地等其他农用地恢复为耕地，将未操纵地、低效闲置扶植用地做为弥补耕地来历。天然地、生态红线度以上陡坡、河湖办理范畴及沉点林区、国有林场等区域准绳上弥补耕地来历。各类实施从体将非耕地垦制、恢复为耕地的，合适的可做为弥补耕地。（十）完美占补均衡落实机制。“以补定占”，正在实现耕地总量动态均衡前提下，省级统筹确定市、县（市、区）年度非农扶植占用耕地规模，对违法扶植冻结响应弥补耕地目标。将弥补耕地目标同一纳入省级办理平台，规范调剂法式，合理确定调剂弥补尺度，严酷管控调剂规模，目标调剂资金纳入预算办理。各设区市从严管控辖区内耕地占用，确保市域均衡；各县（市、区）抓好落实，确保补脚补优耕地。（十一）加强对弥补耕地从体弥补。各类非农扶植占用耕地的，必需落实弥补耕地义务，没有前提自行弥补的，按缴纳耕地开垦费。省天然资本厅会同省成长委、省财务厅等单元连系现实，成立耕地开垦费动态调零件制，统筹放置资金用于耕地取质量扶植。各地可对未占用耕地但已实施垦制或恢复耕地的从体赐与恰当弥补。（十二）健全弥补耕地质量验收轨制。省农业农村厅会同省天然资本厅出台弥补耕地质量验收法子，完美验收尺度，强化刚性束缚。用于非农扶植占补均衡的弥补耕地要达到适宜耕做、旱涝保收、相对集中连片、可持久不变操纵的尺度。完美弥补耕地后续管护轨制，把弥补耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地成本。弥补耕地从体要落实后续培肥管护义务。（十三）健全种粮农人收益保障机制。完美价钱、补助、安全政策。鞭策现代化集约化农业成长，成长多种形式的农业适度规模运营，摸索耕地轮种、套种、间种等复合操纵体例，提超出跨越产效率，添加粮食种植的比力收益，调动农人耕地和种粮积极性。分类推进撂荒地管理操纵，分析采用地盘托管、代种代耕、农田水利设备扶植等办法，尽快恢复出产。（十四）保障村落财产成长用地。正在耕地总量不削减、永世根基农田结构根基不变的前提下，分析使用城乡扶植用地增减挂钩和耕地占补均衡等政策，稳妥有序实施地盘分析整治工程。因地制宜、顺水推舟、永续操纵，巧妙留空留白，科学适度保留点状用地，既满脚当下农业特色财产项目结构扶植的用地空间和生态空间，也为“诗画浙江”预留更多成长空间。（十五）实施耕地经济惩机制。科学施行耕地义务方针查核惩，对未完成年度耕地恢复使命和超额承担耕地使命的设区市，别离收取经济弥补和赐与经济励。健全耕地弥补机制，充实卑沉农愿，循序渐进鞭策恢复和垦制耕地，防止“简单化”“一刀切”。准确标的目的，把党的带领落实到耕地工做全过程各方面。各级党委和承担耕地从体义务，天然资本、农业农村部分别离担任耕地数量和质量办理，取成长、财务、生态、水利、林业等部分按职责分工加强协同共同。严酷督察法律，完政法律机关、督察机构取纪检监察机关和审计、组织人事等部分贯通协调机制，强化、审讯、查察等机关的协做共同，加政法律取行政审讯、刑事司法工做的跟尾，以“零”立场庄重查处各类违法占用耕地行为，庄重干部监视取逃责。加强耕地保律政策宣传解读，及时回应社会关心，营制全社会盲目自动耕地的优良空气。
