正在现代化历程中，城的比沉上升，乡的比沉下降，是客不雅纪律。正在我国具有14亿多生齿的国情下，不督工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要成长，村落都不会，城乡将持久共生并存，这也是客不雅纪律。若是正在现代化历程中把农村子下，到头来“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不合适我们党的执政旨，也不合适社会从义的素质要求。推进城乡融合成长，恰是顺应新型城乡关系成长趋向、推进中国式现代化的必然选择。
健全推进新型城镇化体系体例机制。城镇化是现代化的必由之。2023岁暮，我国常住生齿城镇化率为66。16%，户籍生齿城镇化率比常住生齿城镇化率低近18个百分点，此中绝大大都是正在城乡之间流动的农村生齿。加速农业转移生齿市平易近化，沉点是处理这类群体进城问题，为城镇化注入新动能。要进一步深化户籍轨制，放宽除个体超大城市外的落户，因地制宜推进农业转移生齿进城落户。奉行常住地供给根基公共办事轨制，让进城农人正在社会安全、住房保障、随迁后代权利教育等方面，同迁入地户籍生齿享有划一，稳步提高公共办事“含金量”，降低农人进城门槛，让有前提进城的农人进得舒心，支撑他们正在城市实正扎下根、融进去。要依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出的法子，消弭进城农人的后顾之忧。
深化地盘轨制。毫不最严酷的耕地轨制和节约集约用地轨制，优化地盘操纵布局，提高地盘操纵效率。严酷耕地，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”轨制系统，完美耕地占补均衡轨制，确保达到均衡尺度，守住耕地红线。加大高尺度农田扶植投入和管护力度，健全保障耕地用于种植根基农做物办理系统，优先保障粮食等主要农产物出产。答应农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵，有序推进农村集体运营性扶植用地入市，健全地盘增值收益分派机制。健全同宏不雅政策和区域成长高效跟尾的地盘办理轨制，优先保障从导财产、严沉项目合理用地。优化城市工贸易地盘操纵，加速成长扶植用地二级市场，鞭策地盘夹杂开辟操纵、用处合理转换，盘活存量地盘和低效用地。
完美城乡融合成长体系体例机制，是一项关系全局、关乎久远的严沉使命，将贯穿推进中国式现代化全过程。必需统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，全面提高城乡规划、扶植、管理融合程度，推进城乡要素平等互换、双向流动，缩小城乡不同，推进城乡配合繁荣成长。
城取乡，是人类出产糊口的两大空间形态。城乡关系是经济社会成长中一项根基关系。从世界范畴看，现代化起始于，正在由工业化和城市化从导的现代化历程中，很多国度的村落纷纷陷入“现代化圈套”，呈现经济增速趋缓、成长后劲不脚等问题。出格是大量农人涌入城市后糊口空间狭小，净乱差，治安情况堪忧，缺乏不变收入来历，良多人陷入极端贫苦形态。马克思、恩格斯使用汗青唯物从义了本钱从义前提下城乡对立的必然性，提出了将来社会实现城乡融合的初步构思，希冀通过城乡的融合，使社会全体的才能获得全面的成长。正在马克思、恩格斯看来，城乡融合是城乡关系的高级形态，是出产力高度成长的产品，也是社会从义的主要特征。
做为中国式现代化正在城乡扶植范畴的集中表现，城乡融合成立正在城乡共赢成长的根本上，既注沉鞭策城市成长，又沉视加速村落扶植，有帮于避免城市单向度成长给社会带来的负面影响，进而鞭策经济社会的可持续成长。从中国式现代化视域看，城乡融合成长是正在卑沉城乡差别、保留城乡糊口体例取从体功能的根本上，弥合二者正在资本、机遇层面的不合理差距，鞭策村落取城市同频共振、相向而行；城乡融合成长不是按照城市的尺度和样式去村落，而是正在保留村落风貌、村落肌理的同时注入现代化元素，补齐农业农村短板，加速农业农村现代化，实现城市取村落配合繁荣成长。
这是满脚人平易近对夸姣糊口的神驰、推进配合敷裕的内正在要求。中国式现代化是全体人平易近配合敷裕的现代化。推进配合敷裕，环节是缩小城乡居平易近收入和糊口程度差距。近年来我国农村居平易近人均可安排收入连结稳步增加，城乡居平易近收入比逐渐缩小，但城乡居平易近收入的绝对差距仍然不小，农人增收难度较大。深切推进城乡融合成长，工业反哺农业、城市支撑农村，有益于推进农人转移就业、提高农业劳动出产率、激活农村资本要素、多渠道添加农人收入，鞭策城乡根基公共办事均等化，让亿万农人正在配合敷裕的道上赶上来，朝着全体人平易近配合敷裕不竭迈进。
【做者系地方党校（国度行政学院）习新时代中国特色社会从义思惟研究核心研究员、中国论坛理事长】。
习总指出：“正在现代化历程中，若何处置好工农关系、城乡关系，正在必然程度上决定着现代化的成败。”习总环绕鞭策城乡融合成长做出的一系列主要阐述，是习经济思惟的主要构成部门。党的二十届三中全会通过的《地方关于进一步全面深化、推进中国式现代化的决定》提出“城乡融合成长是中国式现代化的必然要求”，对“完美城乡融合成长体系体例机制”做出计谋摆设，彰显了城乡融合成长正在中国式现代化大棋局中的主要地位，充实表现了以习同志为焦点的对新征程上城乡关系的科学把握。
这是补齐农业农村短板、全面推进中国式现代化的必然要求。实现第二个百年奋斗方针，全面扶植社会从义现代化国度，最艰难最繁沉的使命仍然正在农村。没有农业农村现代化，就没有整个国度现代化。当前，我国成长最大的不均衡是城乡成长不均衡，最大的不充实是农村成长不充实。持久以来，取快速推进的工业化、城镇化比拟，我国农业农村成长程序比力迟缓，“一条腿长、一条腿短”问题比力凸起，农业根本还不安定。处理存正在的问题，不克不及就农业谈农业、就村落谈村落，必需深切推进城乡融合成长，强化以工补农、以城带乡，鞭策新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长，城乡互补、协调成长、为全面推进中国式现代化奠基根本。
这是加速建立新成长款式、鞭策高质量成长的现实需要。当前，我国经济成长面对无效需求不脚、国内大轮回不敷顺畅等问题。我国14亿多生齿，近5亿正在村落。村落既是庞大的消费市场，又是庞大的要素市场，是国内大轮回的主要构成部门；鞭策人才、地盘、本钱等要素正在城乡之间双向流动和平等互换，是扶植全国同一大市场的应有之义。加速建立新成长款式、鞭策高质量成长，火急需要把推进城乡融合成长摆正在凸起，加强城乡经济联系、通顺城乡经济轮回、培育强大农村成长动能，为农村庞大内需潜力、扶植强大而有韧性的国平易近经济轮回系统供给无力支持。
完美强农惠农富农支撑轨制。农业农村优先成长，完美村落复兴投入机制，激励社会本钱到农村投资兴业。加速健全种粮农人收益保障机制，统筹成立粮食产销区省际横向好处弥补机制，统筹推进粮食购销和储蓄办理体系体例机制，成立监管新模式。将农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，从价钱、补助、安全等方面强化农业支撑政策，成长多条理农业安全。完美笼盖农村生齿的常态化防止返贫致贫机制，成立农村低收入生齿和欠发财地域分层分类帮扶轨制，健全脱贫攻坚国度投入构成资产的长效办理机制。使用“万万工程”经验，健全鞭策村落全面复兴长效机制。
新中国成立后，我们党对城乡关系的认识随实正在践成长而不竭深化。新时代以来，以习同志为焦点的深刻把握现代化扶植纪律和城乡关系变化特征，做出推进城乡融合成长的严沉决策摆设。从党的十八届三中全会提出“健全城乡成长一体化体系体例机制”，到党的二十届三中全会强调“完美城乡融合成长体系体例机制”，正在全面深化的鼎力鞭策下，我国城乡融合成长取得积极成效，城乡关系发生深刻变化，开创出簇新场合排场。城乡要素流动愈加顺畅高效，公共财务笼盖农村的范畴不竭扩大，城乡根基公共办事均等化深切推进，城乡根本设备逐渐互联互通、共建共享，城乡居平易近收入差距持续缩小，城市取农村的联系日益慎密，扶植中的宜居宜业和美村落呈现出日积月累的吸引力。
