会上，专家从尺度制定、法律强化、法令修订三方面系统施策，破解防鸟网线监管碎片化问题，鞭策构成出产有标能参、法律有据必依、受损有法可偿的管理系统。连系研讨内容，崇明区查察院委托上海海洋大学水产取生命学院传授、上海市中华绒螯蟹财产手艺系统首席专家王成辉草拟了《农业出产中的防鸟网线出产尺度和利用规范》。
位于上海崇明的东滩鸟类国度级天然区，地处东亚—澳大利西亚候鸟迁移线中段，每年过境、逗留的鸟类总量达百万只次。本文图片 崇明区查察院 供图。
“能够试点‘农业+生态旅逛’模式，指导农户参取不雅鸟导逛、天然教育等业态。”华东师范大学河口海岸学国度沉点尝试室副研究员、“益心为公”意愿者童春富暗示，能够从鞭策绿色成长、推进人取天然协调共生和农户好处等角度提出破解难题的对策。
这一事务惹起了上海市崇明区人平易近查察院（以下简称崇明区查察院）查察官的关心。近日，磅礴旧事记者从崇明区查察院获悉，颠末公开听证，该院向相关行政机关制发查察，鞭策各方配合处理人鸟矛盾。
听证员经评断会商，认为崇明区存正在农业出产中架设防鸟网线对鸟类形成的环境，相关行政机关该当采纳无效办法履行监管职责，摸索区域野活泼物致害弥补等机制，支撑鸟类敌对型农业成长政策尽快出台。
“国内缺乏防鸟网线出产尺度，通过利用显眼的颜色，例如、红色，同一网线材质、网孔大小等尺度来削减对鸟类的。”谈及防鸟网线的出产尺度，复旦大学生命科学学院马志军传授认为，除了从网、线的出产制做动手，还能够从声学、视觉等方面分析施策。
崇明区查察院经审查后认为，《上海市野活泼物条例》，以农林出产防护为名违法猎捕野活泼物；候鸟歇息地多为湿地，按照《中华人平易近国湿地保》的，正在湿地范畴内处置种植、水产养殖等操纵勾当，该当避免改变湿地的天然情况，并采纳办法减轻对湿地生态功能的晦气影响。崇明区属于禁猎区，虽然大都环境下农业出产中利用防护网线不是居心猎捕，可是有时确实存正在野生鸟类的行为，该行为了野活泼物资本和湿地生态，侵害了国度好处和社会公共好处。
取此同时，农户因鸟类侵害，平均减产5%-10%，严沉的可能形成减产20%。跟着崇明东滩候鸟歇息地成功列入《世界遗产名录》，人鸟矛盾日益锋利，若何均衡生态取平易近生好处，成为亟待处理的难题。
人平易近监视员徐国忠认为，“本案件适格从体明白，有公益受损、有法令，有可诉性，严酷手艺规范，正在必然区域试点当前再进行推广，同时加大对候鸟的宣传力度。”。
同时，崇明区相关行政部分提出了工做对策：能够摸索卫星遥感手艺监测防鸟网线架设环境，提拔法律科技化程度；也能够结合财务部分研究“河蟹养殖生态弥补机制”，通过物化补助均衡农户成本取生态需求。
街镇相关担任人则暗示，为了野生鸟类，村级网格员每周放哨5次，并培育了“鸟哨”非遗传承人典型。同时，开辟小法式，试点“数智管理积分制”，激励村平易近参取护鸟步履。
“公司5万余亩永世根基农田需完成粮食出产使命，无法大规模让渡地盘供鸟类寻食。保守防鸟线%，且存正在误伤鸟类风险；无人机驱鸟、声光手艺成本远超农户承受能力。”农做物出产集团担任人坦言，正在农业出产取护鸟之间面对两难。
崇明区查察院党组、查察长潘春伟暗示，“查察公益诉讼是督促之诉、协同之诉，区查察院将强化取区各行政机关的协做，指导各方以科学化手段化解‘人鸟矛盾’，写好候鸟的‘后半篇文章’。”。
会上，鸟类意愿者播放了正在崇明区查询拜访时拍摄的视频，显示防鸟网有鸟类尸体，线缠住了鸟，并且鸟被缠住的时间比力长。意愿者认为，农业出产中除了网线以外，还有良多防鸟的方式，而实正的防鸟网是不会到鸟类的。
候鸟对农业出产的损害客不雅存正在，但鸟类是天然生态系统的主要构成部门，对生态系统均衡和不变阐扬着十分主要的感化。候鸟迁移逾越国界，候鸟、守护候鸟主要迁移通道平安，也是履行《关于出格是做为水禽歇息地的国际主要湿地公约》等国际公约权利的要求。
2025年3月28日，崇明区查察院召开案件听证会，就世界天然遗产地周边野生鸟类能否因防鸟网线遭到、相关行政机关有无监管职责和行政机关履职整改的打算方案三个次要问题，听取多方从体的看法。
农业出产中利用防鸟网线对鸟类有什么风险？若何制定防鸟网线的出产尺度和利用规范才能尽可能减轻对鸟类的？
目前，正在最高检公益诉讼查察厅和市查察院公益诉讼查察部的指点下，崇明区查察院已向相关行政机关制发查察，要求依法履行野活泼物和农业出产办理职责，通过手艺指点、日常放哨、宣布道育和开展法律步履，对本区农业出产中利用防鸟网线形成鸟类的环境加强监管。取此同时，兼顾公共好处和农户好处，查察机关将积极鞭策相关部分摸索实施区域野生鸟类致害弥补政策，以及科学合理的防鸟网线出产尺度和利用规范出台。
上海市代表王愫怡正在2024年就提出了候鸟给崇明农户带来丧失的问题，并市相关部分成立弥补机制并设立专项资金。王愫怡正在研讨会中提到，防鸟网线对鸟类起首是形成间接的风险，如鸟类被网缠住后挣扎受伤以至灭亡，其次是形成对生态的影响，鸟类遭到会影响生态均衡，最初还会形成对种群的影响。此外，防鸟网线多为不成降解材料，随便丢弃也会带来污染。
位于上海崇明的东滩鸟类国度级天然区，地处东亚—澳大利西亚候鸟迁移线中段，每年过境、逗留的鸟类总量达百万只次。2024年7月，东滩候鸟歇息地做为中国黄（渤）海候鸟歇息地的主要构成部门，被列入《世界遗产名录》。不外，很长一段时间以来，歇息地周边的农做物、水产因大量候鸟的迁移形成减产，野生鸟类则因农户拉起的防鸟网伤亡。
聚焦这些问题，2025年2月28日，崇明区查察院正在东滩鸟类天然区召开“崇明世界天然遗产地周边候鸟和雾网管理”专题研讨会。
